В июле 2022 года, уже в условиях военного положения, руководство Офиса Генерального прокурора изменили указом президента, а не обычной кадровой ротацией. Ирину Венедиктову отстранили от должности, а исполнение обязанностей возложили на заместителя. Именно тогда имя Алексей Симоненко появилось не только в столичных сводках, но и в материалах, которые читают в Черкассах, когда дело «идет наверх» — в Киев.
Для жителя области это выглядит так: в окружной прокуратуре на улице Богдана Хмельницкого или в областной на бульваре Шевченко, 286, следователь и прокурор ведут конкретное производство, а ключевое решение о подследственности, группе прокуроров или подозрении внезапно подписывает заместитель Генерального прокурора. Старые представления, что «все решает местный прокурор», после реформы органов прокуратуры и после 24 февраля 2022 года уже не работают.
Вопрос простой: кто такой Алексей Симоненко, какую должность он реально занимал и как решения Офиса Генерального прокурора доходят до судов и полиции Черкасской области.
1. Кто он такой и откуда
Алексей Юрьевич Симоненко родился 18 сентября 1976 года в Чугуеве на Харьковщине. В 1998 году окончил Национальную юридическую академию Украины имени Ярослава Мудрого по специальности «Правоведение» и получил квалификацию юриста. Это тот же харьковский вуз, из которого выходит значительная часть следователей и прокуроров страны.
С мая 1998-го по март 2006-го он работал в прокуратуре города Киева: стажер на должности помощника прокурора, помощник прокурора, следователь прокуратуры Ватутинского района (позже Деснянский), следователь Деснянского и Оболонского районов, старший помощник и старший следователь прокуратуры Оболонского района. Это районная «кухня»: протоколы, обыски, направление дела в суд.
С марта 2006-го по май 2010-го — прокуратура Киевской области. Там он был следователем по особо важным делам, старшим помощником прокурора области по правовому обеспечению, начальником следственного отдела, затем начальником отдела надзора за расследованием уголовных дел. С мая 2010-го по июнь 2018-го служил в органах Службы безопасности Украины на офицерских должностях. Имеет звание полковника юстиции. В 2011 году ему присвоили почетное звание «Заслуженный юрист Украины».
Коротко. В Офис Генерального прокурора Симоненко пришел не из адвокатуры и не из политики, а из районной и областной прокуратуры Киева и из следственного аппарата СБУ. Это важно, чтобы понимать, какие именно рычаги он затем держал в руках.
2. Как пришел в Генеральную прокуратуру
В январе 2020 года он подавался на должность заместителя директора Государственного бюро расследований, тогда учреждением временно руководила Ирина Венедиктова. Конкурс не прошел. 17 марта 2020 года Венедиктову назначили Генеральным прокурором. Уже 27 марта 2020 года Симоненко стал ее заместителем.
17 июля 2022 года президент Владимир Зеленский указом № 501/2022, ссылаясь на часть вторую статьи 11 Закона Украины «О правовом режиме военного положения», возложил на Симоненко исполнение обязанностей Генерального прокурора. В тот же день Венедиктову отстранили от должности. Это было временное исполнение обязанностей, а не назначение Генпрокурором через Верховную Раду.
27 июля 2022 года парламент дал согласие на назначение Андрея Костина. 28 июля президент подписал указ о назначении. Период, когда Алексей Симоненко формально возглавлял систему прокуратуры, длился около десяти дней. После этого он вернулся к должности заместителя и оставался на ней до 24 января 2023 года.
3. Какие решения принимал на должности
Как заместитель Генпрокурора он курировал резонансные уголовные производства. В апреле 2020 года как руководитель группы по делу об убийстве херсонской активистки Екатерины Гандзюк заявил: доказательств достаточно, чтобы завершить следствие и направить обвинительный акт в суд. На брифинге 27 апреля 2020 года он назвал подозреваемыми тогдашнего председателя Херсонского облсовета Владислава Мангера и Алексея Левина.
За время работы в Офисе он также фигурировал в публичном сопровождении расследования убийства журналиста Павла Шеремета и дела активиста Сергея Стерненко. В декабре 2021 года подписал сообщение о подозрении пятому президенту Петру Порошенко в деле о поставках угля с неподконтрольных территорий Донбасса — по статьям о государственной измене и содействии деятельности террористических организаций.
Отдельно стоит изменение подследственности в деле заместителя руководителя Офиса Президента Олега Татарова. Решение о передаче производства от Национального антикоррупционного бюро в СБУ подписывал именно заместитель Генерального прокурора. После этого следствие вели уже другие органы, с иным объемом полномочий и иным порядком доступа к материалам.
На практике это выглядит так. Есть производство в отношении должностного лица, которое ведет НАБУ по правилам антикоррупционной подследственности. Заместитель Генпрокурора определяет другой орган расследования. Файл не исчезает, но меняются следователи, прокуроры процессуального руководства и дальнейший путь в суд. Именно поэтому такие подписи имеют вес не только в Киеве.
Важно. Исполняющий обязанности Генерального прокурора подписывает те же процессуальные решения, что и Генпрокурор: определяет подследственность, формирует группы прокуроров, согласовывает подозрения в определенных законом категориях дел. Десять дней в должности и. о. — короткий срок, но полномочия на это время полные.
Изменение подследственности удобно представить как передачу ремонта от одной бригады другой в том же доме: стены те же, но другие люди решают, что снимать и что оставлять. Аналогия ломается там, где вступает в силу Уголовный процессуальный кодекс: не каждый орган имеет право расследовать каждую статью, и ошибка с подследственностью потом бьет по допустимости доказательств в суде.
4. Почему это важно для Черкасской области
Черкасская областная прокуратура подчинена Офису Генерального прокурора. На месте процессуальное руководство по делам полиции и УСБУ ведут областные и окружные прокуроры. Но методические указания, изъятие дела «наверх», смена группы прокуроров и определение подследственности могут прийти из Киева — именно с уровня заместителя или Генпрокурора.
Для читателя из Черкасс это означает конкретные вещи. Дело о государственной измене или коллаборационизме, которое ведет следователь УСБУ в Черкасской области, может получить процессуальное руководство областной прокуратуры, а в отдельных категориях — Офиса Генерального прокурора. Производство о вымогательстве или нападении, начатое полицией в районе, остается местным, пока кто-то в Киеве не решит иначе.
По отчетам Черкасской областной прокуратуры, только в 2024 году прокуроры области осуществляли процессуальное руководство в сотнях производств, связанных с вооруженной агрессией РФ, которые расследовал региональный орган безопасности; десятки из них ушли в суд с обвинительным актом. В первом полугодии 2025-го эта линия сохранилась: снова сотни производств СБУ и десятки актов, в частности по статье 111 Уголовного кодекса (государственная измена), часть — в порядке специального судебного производства.
Прямого «черкасского досье» в биографии Симоненко нет: он не работал в прокуратуре области и не был прокурором округа. Связь другая. Правила, по которым местный следователь согласовывает подозрение, а судья Сосновского или Приднепровского районного суда избирает меру пресечения, задает вертикаль Офиса. Когда заместитель Генпрокурора меняет подследственность или подписывает подозрение в политически чувствительном деле, это меняет не настроение в кабинетах, а маршрут конкретного тома в Едином реестре досудебных расследований.
- областная прокуратура (бульвар Шевченко, 286) — процессуальное руководство в большинстве дел СБУ и полиции области;
- окружные прокуратуры, в частности Черкасская на улице Богдана Хмельницкого, 60 — дела территориальных отделов полиции;
- Офис Генерального прокурора — изъятие производства, смена органа расследования, подозрения в определенных категориях, координация «военных» департаментов.
Если вы следите за делом в суде на Черкащине и видите, что прокурор в заседании уже не из округа, а «из области» или из Киева, это как раз работа той вертикали, в которой Симоненко несколько лет был заместителем и десять дней — исполняющим обязанности Генпрокурора.
5. Что дальше: где он теперь
Назначение и. о. было временным с самого начала: его оформили указом на время отстранения Венедиктовой, до согласия парламента на нового Генпрокурора. После прихода Костина Симоненко остался заместителем.
В конце декабря 2022-го — начале января 2023-го, во время военного положения, он выезжал за границу в отпуск. После публикаций о поездке в Испанию написал заявление. 24 января 2023 года Генеральный прокурор Андрей Костин подписал приказ об увольнении по собственному желанию с административной должности заместителя. Именно так это зафиксировал Офис Генерального прокурора.
Увольнение касалось административной должности заместителя, а не автоматически всего прокурорского статуса. По состоянию на весну 2023 года открытые справки еще называли его прокурором Офиса. В открытых кадровых перечнях руководства Офиса по состоянию на 2026 год его нет. После 2022 года ведомство меняло руководителей еще несколько раз: после Костина обязанности исполняли другие заместители, затем назначали новых Генпрокуроров. Вектор сместился в сторону специализации на преступлениях, совершенных в условиях вооруженного конфликта, и более жесткого контроля за выездом должностных лиц за границу.
Пример. Чиновник высокого уровня во время войны выезжает не в командировку, а в отпуск. После огласки подает заявление «по собственному желанию», руководитель подписывает приказ. Должность заместителя исчезает из таблички, но сама процедура показывает: для этого звена правила выезда уже не внутренний вопрос отдела кадров.
Что делать дальше
Если вы участник или потерпевший в уголовном производстве на Черкащине и не понимаете, кто теперь ведет дело, обратитесь письменно к прокурору, осуществляющему процессуальное руководство, и в Черкасскую областную прокуратуру (бульвар Шевченко, 286). В ответе должны назвать орган досудебного расследования и группу прокуроров. Срок рассмотрения обращения — до 15 рабочих дней, если иное не установлено процессуальным законом.
Если дело внезапно «поехало» из полиции в СБУ или из области в Офис Генерального прокурора, просите копию постановления об определении подследственности. Без этого документа вы не увидите, на какой именно норме УПК изменили маршрут. Судебный контроль — через следственного судью того суда, который уже рассматривает ходатайство по вашему производству.
Если вы просто отслеживаете публичное дело, ориентируйтесь на официальные сообщения Офиса Генерального прокурора, Черкасской областной прокуратуры и на определения, которые появляются в Едином государственном реестре судебных решений. Кадровые указы президента и постановления Верховной Рады о Генпрокуроре — единственный надежный способ понять, кто именно сейчас возглавляет систему, а кто лишь несколько дней исполнял обязанности, как Алексей Симоненко в июле 2022 года.