МСЭК Черкасс как отдельное учреждение больше не принимает людей: медико-социальные экспертные комиссии в Украине прекратили работу 31 декабря 2024 года, а с 1 января 2025-го инвалидность и утрату трудоспособности определяют экспертные команды по оценке повседневного функционирования. В Черкасской области эти команды работают в десяти больницах, а не в бывшем центре на улице Вячеслава Черновола. Решения, которые комиссии успели принять до закрытия, остаются в силе.
Для жителей Черкасс, Смелы, Умани, Золотоноши или Звенигородки это уже не новость с сессии, а повседневный маршрут: кому-то подошёл срок повторного осмотра, кто-то четвёртый месяц на больничном, а кто-то после ранения ждёт справку для оформления пенсии или льготы. Мы сверили решения областного совета и сообщения управления здравоохранения с тем, что происходит на местах: табличка старого центра группу инвалидности не устанавливает, а дату осмотра назначает больница, куда поступило электронное направление.
Далее расскажем, где именно в Черкасской области принимают экспертные команды, кто направляет на оценивание, какие сроки установлены постановлением, почему большинство дел в областной больнице вернули на доработку и куда обращаться, если вы не согласны с решением.
Ликвидация областного центра
Комиссии по всей стране прекратили работу ещё на стыке 2024 и 2025 годов. Юридическую точку в Черкассах поставили позже. 2 апреля 2025 года депутаты Черкасского областного совета на внеочередной сессии ликвидировали коммунальное учреждение «Черкасский областной центр медико-социальной экспертизы» и присоединили его к центру медицинской статистики. За решение проголосовали 37 депутатов. Начальник управления здравоохранения Антонина Уманец тогда сообщила, что команды работают уже с 6 января, но поступают жалобы на помещения и доступность для людей с инвалидностью.
Помещения бывшего центра на улице Вячеслава Черновола, 9, областной совет планировал распределить между областной больницей, кардиологическим центром, онкологической больницей и службой экстренной медицинской помощи. Человеку, чьё дело уже находится в электронной очереди, должны отдельно сообщить дату и новый адрес. Нет смысла идти «по привычке» на Черновола с папкой справок: комиссии там больше не принимают.
Коротко. В Черкассах группу инвалидности теперь устанавливает не МСЭК, а экспертная команда врачей в больнице. Старые справки комиссии действуют. Инвалидность, установленную бессрочно, не нужно подтверждать повторно, если только вы сами этого не хотите или этого не требует суд.
Больницы с экспертными командами
В начале реформы управление здравоохранения Черкасской ОВА сообщало о 56 экспертных командах в десяти учреждениях. В апреле 2025 года на заседании называли цифру 52: часть команд уже работала, а некоторые вопросы с помещениями ещё оставались нерешёнными. Для каждого дела состав команды формируют отдельно — постоянных «комиссий навсегда», как раньше, нет. В команду входят не менее трёх практикующих врачей со стажем от года.
Профили, заявленные областью в начале реформы: общехирургический, хирургический, офтальмологический, онкологический, травматологический, кардионеврологический, психиатрический, фтизиопульмонологический и гематологический. Онкологические и гематологические дела рассматривают в областном клиническом центре онкологии, психиатрические — в областной психиатрической больнице, связанные с туберкулёзом — в противотуберкулёзном диспансере.
В самих Черкассах основные пункты — областная больница на улице Святителя-хирурга Луки, 3, Третья городская больница скорой медицинской помощи, кардиологический центр, онкоцентр, противотуберкулёзный диспансер и психиатрическая больница. В областной больнице работают команды по пяти направлениям: общему, травматологическому, хирургическому, кардионеврологическому и офтальмологическому. Справочный телефон больницы, указанный на её сайте, — (0472) 31-90-83. За пределами областного центра команды есть в Смеле, Звенигородке, Золотоноше и Умани.
- Черкасская областная больница;
- Клинический центр онкологии, гематологии, трансплантологии и паллиативной помощи;
- Областной кардиологический центр;
- Областной противотуберкулёзный диспансер;
- Областная психиатрическая больница;
- Третья городская больница скорой медицинской помощи;
- Смелянская городская больница;
- Звенигородская многопрофильная больница интенсивного лечения;
- Золотоношская многопрофильная больница;
- Уманская центральная городская больница.
Этот перечень утвердили распоряжением Черкасской ОВА во исполнение постановления Кабмина № 1338 от 15 ноября 2024 года. Место регистрации не привязывает вас к одной больнице: направление оформляет лечащий врач, а учреждение можно выбрать из тех, где работает команда нужного профиля. Если адрес изменится, уведомление с датой должны прислать отдельно, а не передавать через слухи в очереди.
Направление от лечащего врача
На оценивание направляет лечащий врач, а для военнослужащих — председатель военно-врачебной комиссии. Врачебно-консультативная комиссия больше не является обязательным этапом для взрослых. Врач оформляет электронное направление в электронной системе здравоохранения. Администратор учреждения ставит дело в очередь, формирует команду и сообщает дату. В областном управлении в начале реформы говорили, что на эту организационную часть отводится пять дней после поступления направления.
Основание для направления — не «хочу группу», а критерии, установленные постановлением. Чаще всего это непрерывная нетрудоспособность в течение 120 календарных дней, срок повторного осмотра, установленный комиссией ранее, или стойкое ограничение способности к самообслуживанию, передвижению, ориентации, общению, обучению или трудовой деятельности. Для детей младше 18 лет предусмотрен другой порядок: статус устанавливают не эти взрослые команды, а детские врачебно-консультативные комиссии. Путаница между двумя маршрутами — частая причина потерянного месяца.
Пример. Житель Смелы после травмы уже четвёртый месяц на больничном. Семейный врач видит, что срок нетрудоспособности достиг 120 дней, и оформляет электронное направление в травматологическую команду. Пациент получает дату осмотра в Смелянской больнице или в областной больнице в Черкассах, а не вызов на Черновола.
Распространённая ошибка выглядит так: человек неделю собирает печати во всех кабинетах поликлиники, несёт папку по старому адресу и узнаёт, что комиссии там больше нет. Дело никто не открывает, срок больничного идёт, а электронного направления в системе до сих пор нет. Правильный шаг — не обходить кабинеты, а обратиться к врачу, который ведёт основное заболевание, попросить оформить направление и проверить, что учреждение его приняло.
Сроки и форма рассмотрения
Постановление требует рассмотреть дело не позднее чем через 30 календарных дней со дня, когда учреждение приняло электронное направление. Если необходимо дополнительное обследование, новый 30-дневный срок отсчитывают после его завершения. Чрезвычайные обстоятельства, объективно препятствующие соблюдению срока, в постановлении оговорены отдельно. В сентябре 2026 года министр здравоохранения называл средний срок от подачи документов до заключения по данным системы Минздрава — 14–15 дней. До полномасштабной войны люди часто ждали по четыре-шесть месяцев.
В Черкасской области ситуация неоднородная. В областной больнице в конце 2025 года сообщали, что текущая очередь укладывается в месячный срок: в октябре–ноябре рассмотрели 234 дела, ещё 156 оставались на рассмотрении. Онкологи в начале реформы предупреждали, что унаследованные бумажные дела будут рассматривать дольше. Если вам назначают дату позже чем через 30 дней и не объясняют это необходимостью дополнительного обследования, спросите администратора учреждения, с какого дня отсчитывается срок.
Предусмотрены четыре формы рассмотрения: очная в больнице, заочная — по документам, дистанционная — с помощью телемедицины, и выездная — для пациента, который не может приехать. На очном заседании человек должен присутствовать лично, даже если рядом находится представитель. Представителю разрешено присутствовать, а постановление допускает видео- или аудиозапись на собственный телефон. Состав команды не сообщают пациенту до дня рассмотрения, а врачи до этого дня не видят дело в системе: так постановление предусматривает защиту от «предварительных договорённостей».
Действие старых справок
Документы комиссий, выданные до их закрытия, остаются основанием для пенсии, льгот, выплат и социальных услуг, если эти права уже были оформлены. Человеку с инвалидностью, установленной бессрочно, проходить новое оценивание не обязательно: его проходят по собственному желанию, по обращению опекуна, если человек признан недееспособным, или по решению суда.
Тем, у кого повторный осмотр был назначен на 2025 год и кто не успел его пройти, постановление на переходный период продлевало инвалидность до даты нового решения, но не позднее 1 июля 2025 года. Для части других дел был установлен отдельный переходный срок — до 1 апреля 2026 года. Если срок действия вашей справки уже истёк, а выплаты приостановили, нужно обратиться к врачу за направлением, а не в архив на Черновола.
Важно. Бессрочно установленная группа инвалидности не «сгорает» из-за ликвидации комиссии. В таком случае повторное оценивание — ваше право, а не обязанность, за исключением случаев, когда этого требует суд.
Возврат дел на доработку
Самая громкая местная цифра — не количество команд, а доля возвратов. По итогам 2025 года, согласно данным учреждения, экспертные команды Черкасской областной больницы получили 7888 дел. Решения вынесли по 2088 пациентам: об установлении группы инвалидности, об отказе или об изменении категории. На доработку вернули 5740 дел. Разница примерно в 60 дел — это те, которые на момент отчёта ещё находились в работе, а не «пропавшие» папки.
5740 из 7888 — это около 73 %. Расчёт простой: количество возвратов делим на количество поступивших дел и умножаем на 100. Это не означает, что трём из четырёх человек отказали в инвалидности. Заместитель медицинского директора больницы Олег Косяк объяснял возвраты ненадлежащим оформлением документов, отсутствием печатей и подписей, неверно указанным диагнозом и несоблюдением требований постановления № 1338. На этот показатель влияет качество пакета документов, который готовит врач, а не количество походов пациента по коридорам. За день администраторы больницы принимали по 50–60 дел только для проверки комплектности.
| Что учитывали в областной больнице за 2025 год | Количество |
|---|---|
| Поступило дел | 7888 |
| Вынесено решений | 2088 |
| Возвращено на доработку | 5740 |
Источник: КНП «Черкасская областная больница», итоги работы экспертных команд за 2025 год.
Обжалование и пределы решения
Решение команды или прежней комиссии можно обжаловать в административном порядке и в суде. Жалобу в Центр оценки функционального состояния человека подают в течение 40 календарных дней со дня отправки вам выписки. Если срок пропущен по уважительной причине, можно подать отдельное ходатайство о его восстановлении. Электронную жалобу оформляет лечащий врач в системе, бумажную отправляют в центр в Днепре по адресу: переулок Феодосия Макаревского, 1-А. Рассмотрение жалобы не должно превышать 30 календарных дней со дня её получения.
При обжаловании оценивают обоснованность решения, а не то, «понравилась ли группа». Если отказ связан с пробелами в документах, быстрее исправить пакет и пройти оценивание заново, чем ждать решения центра. Если группу установили, но не ту, а заключение уже полное, важно не пропустить 40-дневный срок: после его истечения остаётся обращаться в суд и подавать ходатайство о восстановлении срока.
Практическое правило для Черкасс простое: сначала — лечащий врач и электронное направление, затем — дата от больницы из перечня, а не визит на Черновола. Перед заседанием стоит уточнить, принято ли дело или возвращено: 73 % возвратов в областной больнице за 2025 год — это преимущественно проблемы с документами, а не отказ в статусе. Бессрочную справку без необходимости не трогайте, а оформление по справке с ограниченным сроком не откладывайте до приостановки выплат.
Мы не заменяем ни врача, ни юриста. Группа инвалидности зависит от конкретного состояния и критериев постановления № 1338, в которое уже вносили изменения в сентябре 2025 года постановлением № 1111. Область может изменить адреса команд и загруженность очередей, поэтому перед визитом сверяйте дату в уведомлении от учреждения, а не в старой памятке комиссии.